研究报告
基础建设之环境治理研究
本项目为CIDEG应急项目，研究内容为大型基础工程的环境影响治理。具体内容包括：中国铁路产业（以高速铁路为案例）环境评估与策略环评体系的设计与环境评估的落实。
研究摘要
本研究聚焦在基础建设项目领域，关注政府主导、投资、运营、管理的公共项目如何实现环境“良治”。此领域与私营企业建设项目的性质不同，是以提供社会服务为目标的建设项目，具有公益性，因此利益难以量化。其特点是实施周期长，需大量资源及投资，对社会经济影响范围广大，因此政府的角色特别突出，与公众的关系比较复杂；公共项目建设过程中，政府同时是投资者、建设者、监督者、管理者、和社会福利的提供者。公众是基础设施的使用者和付费者，但有些公众在建设过程中成为牺牲者。在环境法规框架下，公众还应该是监督者。这些角色充满矛盾，显示了中国转型时的压力，新旧制度的冲突。同时，其相关的环境问题知识含量高，技术性强，专业精神（professionalism）与知识是有效治理的核心，专家及企业的角色十分重要。本研究期更深入探索问题背后深层的机制，通过我国环评体系的梳理，武广高铁的个案研究，和跨国案例比较，并针对基础设施领域的特性，提出环境治理的制度发展框架。
项目负责人介绍
戚淑芳 清华大学产业发展与环境治理研究中心博士后
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