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研究报告

中国产业政策转型研究

本项目为CIDEG应急项目,研究以狭义产业政策概念为主,同时融入了对某些产业部门有重要影响的广义范畴的水平性政策,从三大方面展开重点研究,一是从理论与实践层面对产业政策的历史演进进行概述,并从政策主体、政策工具和政策目标等多个方面,建立一种基于“竞争—创新”的政策分析框架;二是以中国产业政策现状与问题、多个产业案例及国际经验研究为基础,围绕“如何转”的问题进行有效借鉴与深入探讨;三是从支持创新与竞争政策的视角,为促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平,实现提质增效升级提出相关产业政策转型建议,以期在更高层次上提炼出更多带有产业政策转型规律性的东西,并与国家“十三五”产业政策规划编制形成有效对接,最终为我国加快产业政策转型提供决策参考。

研究摘要

产业政策(Industrial Policy)是绝大多数市场经济国家普遍采用的一种公共政策,其主要功能是弥补市场的缺陷,有效配置资源;保护幼稚产业,增加产业的国际竞争力;促进产业结构合理化和高级化;实现超常发展,发挥后发优势。产业政策有广义与狭义之分。广义的产业政策,是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和,包括针对所有产业的水平型产业政策和针对某一产业或某些产业的垂直型产业政策;狭义的产业政策,是指国家针对产业结构状况而制定的政策,包括针对某一产业或某些产业的垂直型产业政策。产业政策在我国被定义为:为了国民经济持续、稳定、协调地发展,尽快赶超发达国家而制定的产业导向目标及其实施手段体系。

项目负责人介绍

张永伟 国务院发展研究中心研究员;刘涛雄 清华大学社会科学学院党委书记,经济学研究所所长;经济学教授,博士生导师

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本项目为CIDEG应急项目,研究以狭义产业政策概念为主,同时融入了对某些产业部门有重要影响的广义范畴的水平性政策,从三大方面展开重点研究,一是从理论与实践层面对产业政策的历史演进进行概述,并从政策主体、政策工具和政策目标等多个方面,建立一种基于“竞争—创新”的政策分析框架;二是以中国产业政策现状与问题、多个产业案例及国际经验研究为基础,围绕“如何转”的问题进行有效借鉴与深入探讨;三是从支持创新与竞争政策的视角,为促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平,实现提质增效升级提出相关产业政策转型建议,以期在更高层次上提炼出更多带有产业政策转型规律性的东西,并与国家“十三五”产业政策规划编制形成有效对接,最终为我国加快产业政策转型提供决策参考。 

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