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中国环境政策制定与执行研究:以大气污染防治政策为例

本项目为CIDEG应急项目,项目以大气污染防治为例,对中国环境政策制定与执行进行了研究。随着大范围雾霾天的频发,大气污染作为一个重要的问题进入公众的视野,它伴随着人类社会的发展,并且随着人口的膨胀、工业化进程的推进越来越凸显出来,也进入高层决策者的注意力范围。应对大气污染成了全社会共同关注的议题。

研究摘要

本报告的构成如下:第一章介绍中国大气污染的历史和现状,并对主要的污染来源状况(即能源的利用和机动车的发展)做了梳理,对污染物排放的历史进行了介绍,对污染物以及污染特征随时间的变化进行了整理。第二章介绍中国大气污染防控政策的变迁,主要介绍从上世纪七十年代起,中国防治大气污染的法律、法规、规章都有那些,在内容上经历了怎样的变迁。第三章介绍中国大气污染防治政策的制定过程,并以PM2.5制定的标准为例通过中美比较案例分析识别了影响标准制定的影响因素。第四章勾勒中国大气污染防治政策执行体系,主要就执行部门、机构能力、执行手段和执行监管进行了综述。第五章比较总括地介绍了中国大气污染防治政策的执行状况以及影响因素,聚焦在地方环境管理部门的执行行为与策略、大气污染防治政策的执行偏差、以及大气污染防治政策执行效果的影响因素等三个方面。第六章对两项具体的制度的执行及其影响因素进行了分析,这两项制度为:环境影响评价制度和排污权交易制度。主要从制度互补的角度分析影响这两项制度的执行的因素。

项目负责人介绍

徐建华 北京大学环境科学与工程学院环境管理系副教授

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本项目为CIDEG应急项目,项目以大气污染防治为例,对中国环境政策制定与执行进行了研究。随着大范围雾霾天的频发,大气污染作为一个重要的问题进入公众的视野,它伴随着人类社会的发展,并且随着人口的膨胀、工业化进程的推进越来越凸显出来,也进入高层决策者的注意力范围。应对大气污染成了全社会共同关注的议题。

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