《CIDEG决策参考》（总第38期）党的十八大以来中国生态文明建设的成效评估与 展望

中国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善从量变到质变的关键阶段。从全国层面，中国生态文明指数从2012年的0.241增长至2023年的0.280，增幅为15.95%。指数增长的主要推动力来源于减污、扩绿和增长，其指数增幅分别为13.23%、22.04%和23.74%，降碳指数变化尚不明显，表明中国在节能减排及能源结构调整方面仍具提升空间。党的十八大以来，降碳、减污、扩绿与增长四维度协同发展水平总体呈现稳步上升趋势，耦合协调度由2012年的0.223提高至2023年的0.235，增幅为5.43%。从省级层面，87.10%的省份生态文明指数均有提高，整体发展趋势积极向好。从空间格局来看，中国生态文明指数整体呈现出“东高西低、南高北低”的分布特征。同时，全国多数省份在降碳、减污、扩绿与增长之间的协同水平也显著提升，区域间表现出“东部引领、中西部加快追赶”的趋势。降碳、减污、扩绿与增长的耦合协调度的空间分布与生态文明指数的分布高度一致，同样呈现“东部整体领先、西部加速追赶”的格局。从各分项指数来看，2012-2023年间，降碳指数全国均值由0.029略降至0.027，整体有所回落；减污指数由0.087升至0.098，改善显著；扩绿指数由0.040上升至0.049，持续向好；增长指数由0.085增至0.105，显示出稳步增强的发展动力。本研究提出如下建议：应强化系统观念，坚持全域统筹与关键突破相结合；立足区域特色，推动总体提升与精准施策相统一；优化发展路径，注重区域引领与内部协同相促进。