关于《关于支持上海长三角技术创新研究院建设和发展的若干政策措施》的政策解读

  为贯彻《关于本市推进长三角国家技术创新中心建设的实施意见》（沪府办〔2022〕17号，以下简称“《实施意见》”），更好支撑长三角国家技术创新中心建设（以下简称“长三角国创中心”），上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）会同相关委办局研究制定了《关于支持上海长三角技术创新研究院建设和发展的若干政策措施》（以下简称“《政策措施》”）,解读如下：

  一、制定背景

  2020年3月，科技部、财政部出台了《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案》，明确提出聚焦长三角一体化国家战略，布局建设综合性国家技术创新中心。2021年6月，经科技部批准，由苏浙皖沪三省一市共同组建的长三角国创中心正式挂牌成立，为提升区域整体发展能力和协同创新能力提供综合性、引领性支撑。2022年3月，上海市正式出台了《实施意见》，提出了上海支持长三角国创中心建设的总体要求和工作举措。为加快长三角国创中心建设，支持其运营主体上海长三角技术创新研究院（以下简称“长三院”）创新发展，市科委根据《实施意见》有关要求，在向全社会征求意见的基础上，会同相关委办局共同编制形成了《政策措施》。

  二、主要内容与特点

  《政策措施》共十一条，从机构定位、治理结构、运行模式、载体建设、经费使用、人才队伍、市区联动、考评机制等方面提出要求，主要特点如下：

  《政策措施》是推动长三角科创一体化的政策保障。上海长三院作为长三角科技体制机制改革的试验田，通过若干创新举措赋能机构发展，有利于发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，促进长三角创新链产业链统筹布局融合发展，增强科技创新和高端产业策源功能，助推长三角科技创新一体化发展。

  《政策措施》是打造区域技术创新体系的制度创新。按照《实施意见》总体要求，依据国家及地方有关政策文件内容，通过机制创新，支持上海长三院以提供高水平科技供给、支撑高质量发展为根本任务，构建集创新资源、技术需求和研发载体于一体、产学研用深度融合的产业技术创新体系和创新生态。

  《政策措施》是落实顶层设计、构建政策体系的具体举措。《政策措施》与《实施意见》共同构成了推动和支持长三角国创中心建设的政策体系，从制度层面为长三角国创中心建设和发展提供系统的政策供给。其中，《实施意见》是本市推进长三角国创中心建设的顶层制度设计，《政策措施》提出了针对上海长三院改革发展的若干支持措施，是本市落实长三角国创中心建设任务的具体举措。