吴敬琏：产业政策应以推动公平竞争为导向发布时间： 2016-11-29
11月12日，清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）邀请了中日两国专家结合近来热点的产业政策问题召开研讨会，旨在结合并借鉴日本的经验更好地完善我国的产业政策，丰富关于产业政策的争论。CIDEG学术委员会主席、国务院发展研究中心研究员吴敬琏先生在研讨会上发表了对产业政策的理解。“清华CIDEG”特将发言实录整理如下
“产业政策的研讨很有意义，应从我国产业政策源起展开分析”
“产业政策的争论非常有意义，但是到目前为止，进行得并不那么令人满意”，吴敬琏先生首先对时下热点的产业政策争论发表了自己的看法，他指出，首先应明确，我们所探讨的“产业政策”的含义是什么。“我国的产业政策某种程度上讲其实是从日本引进的。”1987年3月，国务院发展研究中心完成了一份报告，指出日本还有韩国的产业政策卓有成效，我国应考虑并引进产业政策。中央予以批准并委任国务院发展中心、国家计划委员会（现国家发改委）及配套改革方案组进行了相关研究与设计。这样的改革设计与十二届三中全会决议吻合，为产业政策的发展确立了重要的基础。我国产业政策的发展从八十年代开始到现在经历了很多的进步和变化，最近关于产业政策的争论常常是在讲日本早期的产业政策，即为协调地、综合地运用各种宏观控制手段的市场政策，以扶植一些产业并抑制另外一些产业，达到资源的最优配置。然而，关于日本早期选择性的产业政策的讨论，世界主要发达国家及日本本国已经有了结论，并没有太多讨论的意义。我们应该关注的不应是“要不要产业政策”的问题，而是“要什么样的产业政策”。
“采用怎样的产业政策？应以推动市场的公平竞争为导向”
关于我国的产业政策，从1986年起开始出现了两种不同的意见，一种是要建立商品经济（市场经济的婉转表达），其中核心环节便是放开计划价格的模式，通过自由价格配置资源，建立市场经济的调解体系。为此，国务院成立方案领导小组，逐步推行价格改革。另一种意见是主张维持双轨制，并由国家计委下设的经济研究所及国家统计局进行分别进行设计和管理。
对于现状，吴敬琏先生指出“我们目前使用的产业政策，到处都是违反公平竞争原则的。”结合日本施行产业政策的经验，青木昌彦、江森及小宫隆太郎等学者对此做了充分研究。可以获知，在市场失灵的情况下，产业政策可以并应该担负一定的任务，但在政府进行干预的同时，也应充分考虑到政府失灵的存在，日本曾耗资巨大地扶持造船业的夕阳企业，并资助传统电视产业的发展，被后来事实证明皆为失败的产业政策，我们应引以为戒，“吸取日本的经验，少走一些弯路”。
实录整理：CIDEG助研 张超
编辑：CIDEG实习生 程琦