气候变化和空气污染——韩国的政策与研究

林栽玄  LIM Jaehyun

韩国国家环境研究所研究员 

• 韩国在气候变化与空气污染治理方面取得成果

    韩国是世界第10大能源消耗国，97%的能源是依靠进口，能源进口占到整体进口量的29%。2015年总排放达到6.9亿吨，主要来自农业、工业和能源行业的排放，如果没有任何减排政策措施的话，预计到2030年，温室气体排放将达到8.51亿吨。为了减少温室气体排放，韩国从2009年开始制定详细的政策措、减排目标和2030的减排路线图。

    在工业和公共管理部门，韩国构建了减排目标管理控制体系和污染物交易体系。2015年1月份开始推出碳市场交易，从2014年开始分配指标，2015年开始执行，目前有568个实体参与了交易限额的分配。此外，韩国还在绿色交通、新能源、绿色城市、绿色出行、生活方式、技术&融资等方面开展了相关减排行动和计划，如在交通运输行业增加混动车辆、电动车辆的使用，2016年已经有超过11000辆电动汽车，安装了491座快速充电桩；在能源领域，到2020年实现废弃物百分之百的能源转化；在居民户和商业领域，开发了绿色信贷卡，以鼓励消费绿色产品、乘坐公共交通和使用公用设施，以及对绿色生活方式的倡导；融资1170亿韩币，构建了CAPSS系统，帮助地方政府制定清单指导方案，提供应对气候变化的指导方案。

• 联合国内外机构开发模型工具，有效支撑温室气体与污染物协同控制方面工作

    韩国与中国、日本合作开展空气质量和气候控制数据收集等工作，构建Gains-Korea模型，结合气候变化、空气质量、排放方面的研究，以及自然和人为方面的影响，利用模型对温室气体与空气质量改善方面进行模拟研究。Gains-Korea模型是一个综合研究框架和模拟系统，加入了韩国本土的特点和需求，期望制定城市层面的减排方案，列出具体的点源控制措施、移动源的控制措施、区域控制措施、VOC源的控制措施。目前该模型主要针对朝鲜半岛的17个区域进行不同政策、技术情景下，温室气体减排和空气污染物的排放趋势、减排成本、健康效应以及协同效益等方面的研究。

水泥工业转向煤炭对温室气体和当地污染物的影响

乌萨马.阿布德尔-阿齐兹

Amr Osama ABDEL-AZIZ

Integral (埃及)咨询公司

    长期以来，埃及的水泥行业主要依赖天然气以及少量的重质料油。但从2012年起，埃及遭遇了严重的能源危机，天然气的日产量从1.66亿立方米下降到1.33亿立方米。受天然气危机的影响，许多水泥厂选择了停产或者进口水泥熟料，水泥产业的能源选择开始转向煤炭和石油焦。

    在转向煤炭的过程中，政府出台了一系列监管措施和法律法规，保证转型不会带来空气污染和额外的温室气体排放。法规要求在生产时必须使用喷淋系统、除尘系统、防风系统，以降低颗粒物的排放。政府同时制订了严格的规范，控制烟气中的污染物，通过协同式的烟气处理方式，总颗粒物浓度下降超过50%，氮氧化物也达到了相应的标准。同时，政府还要求天然气转向煤炭造成的额外温室气体排放（约上升30%）必须直接通过其他方式抵消。

    上述政策措施的协同作用下，很多水泥厂开始使用替代燃料，用生物质能或者是垃圾发电，从而降低二氧化碳的排放；在熟料生产中，水泥厂通过提高能效、使用替代原材料等方式减少二氧化碳排放；同时，一些水泥厂还通过购买碳排放额度的方式抵消自身的碳排放。监测结果表明能源转换后，硫化物的排放下降，氮氧化物、一氧化碳、汞的排放上升，总悬浮颗粒物的排放没有显著变化。