根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）、《上海市人民政府关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》（沪府发〔2018〕40号）、《上海市高新技术企业认定管理实施办法》（沪科合〔2016〕22号）、《上海市高新技术企业入库培育实施细则》（沪科规〔2018〕10号）等文件精神，现作如下文件解读。

   一、出台背景

   根据区委区政府工作要求，区科委在去年实施“小升高工程”（即科技型中小企业升级为高新技术企业）的基础上，在新一年工作中提出G60科创走廊高新技术企业“双倍增计划”（即到2019年，全区有效期内高企总量在2015年469家基础上，成倍增加达到1000家左右;到2020年，全区有效期内高企总量在2017年602家基础上，再次成倍增加达到1200家左右）。为加快长三角G60科创走廊高新技术企业发展，我委牵头起草了《松江区关于加快推进G60科创走廊高新技术企业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）。

   二、制定过程

   2019年2月，起草《若干政策》；

   2019年4月，向区发改委、区经委、区人力资源社会保障局、区财政局、区市场监管局、区税务局等单位政协意见；

   2019年5月，向法律顾问进行合法性审查；

   2019年8月，第 81 次区政府常务会议审议通过；

   2019年11月，区政府印发《若干政策》

   三、政策体系及主要内容

   政策具体包括以下内容：

   一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设具有全球影响力的长三角G60科创走廊积极营造一流营商环境，加快完善创新生态系统，全面增强高新技术企业的创新实力和市场竞争力，推动高新技术企业成为率先实现本区经济高质量发展的重要生力军。

   二是工作目标。到2019年，全区有效期内高新技术企业总量在2015年469家的基础上，4年实现成倍增加，达到1000家左右;到2020年，全区有效期内高新技术企业总量在2017年602家的基础上，3年实现成倍增加，达到1200家左右。

   三是重点措施。主要通过科技扶持政策、人才扶持政策、金融服务政策、产业扶持政策等四方面给予高新技术企业重点支持，打造完善的梯度科技企业培育链。

   四是保障措施。加强工作协调，组建松江区高新技术企业高质量发展工作领导小组；加强工作落实，着力扩大政策的覆盖面、知晓率和兑现度；加强工作联动，安排专项经费，做到上下联动、协同推进。