刘世锦：以生态资本核算推动绿色发展落地 

刘世锦是在2019年4月21日举行的“首届清华-财新公共治理论坛暨2019CIDEG学术年会”上作出这一表述的。本届年会的主题是大数据治理与生态环保发展。 

刘世锦认为，绿色发展包括但不限于环境保护，它有更广泛的内容，包括绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色创新、绿色金融。“所以，绿色发展实际上已经形成了一个完整的经济体系。”

刘世锦同时强调，绿色发展不是对传统工业方式的修补，实际上是和传统工业化发展方式并行的、相互竞争的，最终会获胜的一种新的发展方式。

刘世锦认为，绿色发展可以成为欠发达地区脱贫的一个新的路径，“现在，在中国，绿色发展已经有了消费者，大家愿意为绿色发展付费。如果因地制宜生产一些绿色环保的产品，最后也是可以富裕起来，这方面的案例已经不少。”

问题是，绿色发展怎么落地？“那么多不绿色的问题怎么解决？”在刘世锦看来，环境保护、绿色发展现在其实很大程度上还是政府提供的公共产品，或者是社会公益，还没有解决算账的问题。如果绿色发展不可核算，不可计量，不可货币化，也不可成为商品，没有办法交易，就不可能成为每一个人或者企业日常的经济行为。

刘世锦是全国政协委员，几年前提议推动生态资本核算。学术界也提出过绿色GDP的概念，即在现有的GDP中减掉污染带来的损失以及去除污染物的花费。“这种核算很多，都有一个共同的特点，即基本上是一些专家估算出绿色GDP有多少，目前基本上停留在论文阶段。”刘世锦说。

刘世锦最近两三年主持了一个关于生态资本核算新方法的课题，在大数据条件下实现生态资本核算具有可操作性、可实施性。研究方法是采用生态领域的太阳能值（称为生态元），通过收集各种数据，测算出一个地方的生态元总值。刘世锦介绍，“最直接的用处就是，通过生态元的计算，测评各个地方的生态文明建设、绿色发展的发展情况，比较某位领导执政期间的绿色发展前进还是后退的情况。还可以为地方政府的绿色项目选择提供参考，比如一亿人民币的地方资金用来改善生态环境，推动绿色发展，具体到不同事项上，由于其价值生态元的多少不同，就可以去做生态元比较多的事项，用同样的投入可以有比较多的产出。再下一步，就是把生态世界的生态元和人民币比值关系打通。”

刘世锦建议，希望有关方面能够合作，进行生态资本核算的试点，并在“十四五”期间能将促进环境生态或者绿色发展的好技术，以及体制、机制、政策，向社会推广。

【财新网】记者 张兰太