5月31日上午，中国能源模型论坛（CEMF）第2期主题沙龙暨CIDEG第145期学术沙龙在清华大学公共管理学院620会议室举行。美国两党政策中心（Bipartisan Policy Center）气候工程工作组联合主席Jane Long博士做了题为“加州能源未来：应对2050气候目标”的演讲。清华大学伯克利能源气候联合研究中心副主任，清华大学能源环境与经济研究所副教授滕飞作为点评嘉宾阐述了自己对于能源发展前景的看法。清华大学公共管理学院副教授、CIDEG副主任陈玲主持了本场沙龙。

    Long博士首先介绍加州的能源与碳排放目标的政策背景，她指出加州是全球范围内碳排放政策最严格的地区之一。州法律Global Warming Solutions Act of 2006 (AB 32) 要求2020年加州的温室气体排放水平恢复到1990年的水平，相当于在现有水平上减排25%。前州长施瓦辛格还曾签发行政命令（S-3-05 (2005)），要求加州2050年的温室气体排放水平在1990年的基础上降低80%，这相当于在当前情景下减排90%。现任州长布朗提出了50-50-50的目标，即建筑能耗减少50%，可再生能源占比50%，化石能源使用减少50%。然而，这些针对能源技术设定的目标，并不一定能带来相应数量的减排。Long博士认为，只有通过对温室气体排放直接设定标准和目标才能达到控制二氧化碳排放的目的。

    Dr. Long强调区域层面的合作是控制温室气体排放的最佳选择。她认为，如果全球层面每个人都能采取适当的减排行动，那么它所能带来的影响将是巨大的；然而，受到协作行动能力的限制，在国际尺度上进行大范围协作的难度非常大。而从个人层面来看，每个人拥有很强的执行力，但每个人所能带来的影响微乎其微。因此，区域层面以其适中的协作执行难度和相当的影响力成为了进行温室气体排放控制行动的最佳选择。

    Dr. Long认为在规划制定中，为达到预期效果，建立区域温室气体规划应该遵守如下三个原则：首先是拥有计量核算的权利：能够对全部问世气体排放进行不遗漏、不重复的全面计量；其次是使用可行的能源技术：可行（feasible），指的是可以被及时的建设和利用，成本水平适当，且必须是现实存在的而非假想的能源技术；第三是不能转移减碳的责任：本地区的减碳措施不能导致其他地区碳排放的增加。

    Dr. Long建议的减碳路线包括四个步骤：提高能源利用效率、提高电气化水平、降低电网碳负荷和使用低碳燃料。

    Long博士从能源的供需两个方面来探讨了如何实现减碳目标。在需求方面，她认为要提高工业、建筑和交通领域的能源效率和电气化，而供给方面，则需要综合考虑电气化和低碳技术。Long博士分析了现有电气化选择的优缺点。其中核电虽然拥有成熟的技术，没有技术壁垒和法律风险，但是面临着公众接受程度的挑战。煤电和天然气发电则面临着碳捕捉和储存的问题，还是存在碳排放的问题。可再生能源是加州降低电网碳负荷的重要选项，但需要采取相应的措施来应对可再生能源的间歇性带来的供给需求平衡问题。Long博士认为，解决这一问题有三个可能的途径，分别是采用天然气备用机组、利用储能设备和形成灵活的需求。但是三个解决途径都有各自相应的困难和问题：天然气备用机组会带来额外的排放，储能设备的成本过高，灵活需求的实施难度过大。

    Long博士接着探讨了低碳战略的选择，她的团队研究成果表明，如果采用复合政策组合，将实现减排60%的效果。她最后指出，60%的削减意味着我们需要在各个领域严格执行现有技术，而想实现80%的减排目标，意味着需要更为有效的创新。

嘉宾点评

    清华大学滕飞副教授从三个方面对Long博士的讲座进行点评。首先，Long博士研究的路线图与我国深度减排路径（the Deep Decarbonization Pathways Project, DDPP）的研究结果有相似之处。从DDPP的研究中我们发现对于大多数国家和地区，建筑和交通领域的电气化以及电力领域的减碳化是实现低碳目标的主要途径。从DDPP的研究中，我们发现由于技术限制的原因，交通部门，尤其是重型汽车部门实现电气化是比较困难的。Long博士的研究也再次确认了这一结论。

    其次，滕飞老师认为未来能源系统必将大量利用风能、太阳能等具有间歇性的可再生能源，这也加大了电力系统的不确定性。在DDPP的研究中，美国的团队和欧洲的团队提出了Power to Gas（P2G）的技术，即将电转化为天然气的技术。由于现在已经拥有大量的天然气储备设施，因此将多余电能转化为天然气贮存不需要额外的基础设施成本，这使得P2G技术成为未来可以讨论的技术之一。

    第三，滕飞老师认为Long博士提到的不转移减碳责任这一原则对加州非常重要，同时也值得中国借鉴和学习。中国的低碳省区在尽早达峰的过程中也应当思考如何在自身减碳的同时不向周边省区输出减碳责任。此外，Long博士在演讲开始时提到的“政策和目标的制定应直接针对碳排放量”这一观点也是值得政策制定者思考和实践的。

    讲座最后Long博士回答了现场观众的提问，并与参会的师生合影。