2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话。提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。”时隔三个月，2020年12月12日，国家主席习近平又一次在气候雄心峰会上通过视频发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话，宣布中国国家自主贡献一系列新举措。

      “30·60目标”及承诺不仅彰显了我国在应对气候变化问题上的决心和雄心，而且明确了全社会各经济部门去碳化转型的长期政策信号，国内各领域相关政策制定和策略行动正积极有序向前推进。

      " 清华大学CIDEG"特设立【“碳中和”研究】栏目，刊登关于“碳中和”研究的文章和观点，以促进相关研究开展。首期将刊登CIDEG博士后杨越撰写的三篇系列文章，期待更多相关领域的研究者积极投稿和参与。

“碳中和”愿景、行动方案及路径选择

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话。习主席提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。”时隔三个月，2020年12月12日，国家主席习近平又一次在气候雄心峰会上通过视频发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话，宣布中国国家自主贡献一系列新举措。进一步作出“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的庄严承诺。党的十九届五中全会将“碳排放达峰后稳中有降”列入我国2035年远景目标，要求制定2030年前碳排放达峰行动方案。2020年底的中央经济工作会议第一次将做好碳达峰、碳中和工作列为了全年的重点任务之一，充分体现了党中央、国务院对应对气候变化前所未有的高度重视。

“30·60目标”及承诺不仅彰显了我国在应对气候变化问题上的决心和雄心，而且明确了全社会各经济部门去碳化转型的长期政策信号，国内各领域相关政策制定和策略行动正积极有序向前推进。

1、什么是“碳中和”？

根据IPCC特别报告《全球变暖1.5℃》的定义，当人为二氧化碳移除在全球范围抵消人为二氧化碳排放时，可称作碳中和(carbon-neutral)或二氧化碳的净零排放。即当一个国家、组织、企业、团体或个人，若想实现碳中和或二氧化碳的净零排放，就必须将规定时期内测算出的二氧化碳排放总量全部抵消，使得总二氧化碳排放量与总去除量达到平衡。

2、各国“碳中和”愿景及行动方案

目前越来越多的国家和地区将实现碳中和作为长期发展战略和愿景，包括中国在内的近30个国家或地区对实现目标的日期做出了明确的承诺。根据ECIU发布的报告显示，瑞典、丹麦、法国、德国、新西兰、英国、匈牙利、西班牙六个国家目前已经通过或正在审议“碳中和”相关法案，美国加州、加拿大、苏格兰、爱尔兰也通过了具有法律效力的行政命令、碳预算或执政党联盟协议，斐济、马绍尔群岛、哥斯达黎加、欧盟、不丹、新加坡、斯洛伐克等国家已将承诺有关的长期战略提交联合国。尽管近半数承诺时间表的国家或地区仍处于政策性宣示阶段，但不少国家或地区已经提出优先发展的重点领域和相关资金支持计划，亦或有序地在国家、区域、行业等多个层面展开行动方案的制定和相关制度的建设。笔者在ECIU发布的报告基础上，搜集官方报道、媒体新闻、机构观点，依据承诺时间表的先后、承诺性质的法律效力、是否出台相应行动方案、有无资金安排以及是否明确提出优先发展领域对除我国以外，目前已明确承诺碳中和目标的国家和地区进行了梳理，如表1所示。

3、实现“碳中和”的技术领域与路径选择

碳中和的行动逻辑基本可以归纳为两个思路，一是要尽可能控制和减少二氧化碳排放使得碳排放“净零”，二是要大力发展和应用碳移除技术（carbon dioxide removal, CDR）用以“抵消”更多的碳排放。因而，从控制排放途径努力实现“净零”和排放移除视角努力实现“抵消”两个角度出发，高能效循环利用技术、零碳能源技术和负排放技术就形成了实现碳中和目标的三大关键技术领域，对应的路径及技术选择如图1所示。

图1 双重视角下实现“碳中和”的技术领域路径选择

在实际的生产生活中，即使大规模应用可再生能源、储能等关键技术瓶颈得到突破、实现能源供给体系的全部电力化，仍有部分能源消费及碳排放是无法替代的，即无法真正做到“净零”排放，这就凸显了大规模发展应用CDR技术的重要性。国内外主流气候模型团队将我国碳中和愿景下的排放路径划分为四个阶段，即 2020-2030 年的达峰期、2030-2035 年的平台期，2035-2050 年的下降期和 2050—2060 年的中和期。他们综合考虑各类减排措施的成本效益与实施难易度将现有减排技术路径的先后做了一个相对的排序，但无论是何种情景设置，“碳中和”目标的实现都离不开关键CDR技术的大规模应用。

IPCC第五次评估报告认为，以固碳增汇和生物质能加碳捕集与封存(BECCS)为代表的CDR技术是未来有望将全球升温稳定在低水平的关键技术。其中，固碳增汇，也叫碳封存(Carbon sequestration)，指的是以捕获并安全封存的方式增加除大气之外碳库的碳含量，以减缓全球变暖趋势的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳一般是将二氧化碳长期储存在开采过的油气井、煤层和深海里的过程；而生物固碳则是指自养生物吸收无机碳并转化成为有机物的过程，常见的生物固碳包括森林、草原、农业、海洋等碳封存过程。而被寄予厚望的BECCS仍具有较大的不确定性，其应用和普及受到来自生物质可供应量、BECCS技术成熟度、 大规模实施BECCS的经济性以及BECCS技术社会和生态影响的不确定等方面的因素制约。

参考文献

1 Bhutan | UNDP Climate Change Adaptation，https://www.adaptation-undp.org/explore/bhutan

2 Uruguay | UNDP Climate Change Adaptation，https://www.adaptation-undp.org/explore/latin-america-and-caribbean/uruguay

3 《中华人民共和国国家林业局与埃塞俄比亚联邦民主共和国环境、森林与气候变化部关于林业合作的谅解备忘录》，http://www.forestry.gov.cn/ghs/4610/20181112/html/main/main_5071/20181112200156872898935/file/20181112200429951772182.pdf

4《埃塞俄比亚大使赵志远在《埃塞先驱报》发表署名文章》，https://www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/fbwz/t1841590.shtml

5 Ethiopia | UNDP Climate Change Adaptation，https://www.adaptation-undp.org/projects/ethiopia-national-programme-action-napa

6 National Environment Agency，https://www.nea.gov.sg/our-services/climate-change-energy-efficiency/climate-change/singapore's-efforts-in-addressing-climate-change

7 Climate Change - Ministry of Foreign Affairs Singapore，https://www.mfa.gov.sg/SINGAPORES-FOREIGN-POLICY/International-Issues/Climate-Change

8《研究报告 | 欧洲能源转型：2050年碳中和路径探析》，能源研究俱乐部，http://news.bjx.com.cn/html/20201109/1114676.shtml

9 Climate Change Act - Norway，https://climate-laws.org/geographies/norway/laws/climate-change-act

10《芬兰：全民共迎“碳中和”时代》，《光明日报》http://www.agri.cn/V20/ZX/sjny/201911/t20191128_7246983.htm

11《Finland Aims to Reach Carbon Neutrality in 2035, Go Carbon Negative Soon After》，https://sdg.iisd.org/news/finland-aims-to-reach-carbon-neutrality-in-2035-go-carbon-negative-soon-after/

12 Climate Change - Government of Iceland，https://www.government.is/topics/environment-climate-and-nature-protection/climate-change/

13《欧洲绿色新政》 解读及对中国的启示借鉴 ，《特别报道》2020年第2期，http://www.chinaeol.net/zyzx/sjhjzz/zzlm/tbbd/202006/P020200604394566739776.pdf

14《新的路线图显示了美国到2050年如何实现碳中和》http://cell.bio1000.com/molecular-cell/202002/0651446.html

15《哥本哈根缘何争当首座碳中和城市》，《英语文摘》2020年1期

16《研究报告 | 欧洲能源转型：2050年碳中和路径探析》，能源研究俱乐部，http://news.bjx.com.cn/html/20201109/1114676.shtml

17《碳中和，全球在行动：法国争当国际舞台“生态先锋” 》，参考消息网1月7日报道，https://www.sohu.com/a/442968732_114911

18《Joachim Damasky：德国2050年达碳中和》，https://new.qq.com/rain/a/20210116A0B5KH00

19《新西兰宣布进入气候紧急状态，政府部门2025年率先实现碳中和》，https://www.sohu.com/a/435931810_778776

20《英国碳中和目标欲一箭双雕》，中国石油新闻中心2021年1月21日，http://news.cnpc.com.cn/system/2021/01/21/030022624.shtml

21《爱尔兰首次提出国家减缓计划，落实国家减碳阶段目标，以2005年为基准，2020年减量20%，2030年减量30%》，能源知识库，https://km.twenergy.org.tw/Data/share?Mwc7Ka20U4Ixw3ShFdsdWQ==

22《欧盟正式提交长期温室气体低排放发展战略 承诺2050实现气候中性》，搜狐网，https://www.sohu.com/a/379040434_653090

23《欧盟成员国领导人就更高减排目标达成一致》https://www.163.com/dy/article/FTLMEE3J0514R9OJ.html

24《Fiji Submits Low Emission Development Strategy to UNFCCC》，United Nations Climate Change, http://sdg.iisd.org/news/fiji-submits-low-emission-development-strategy-to-unfccc/

25 The Republic of the Marshall Islands Climate Change WebSite，https://unfccc.int/resource/ccsites/marshall/comm/index.htm

26《哥斯达黎加积极发展可再生能源》，人民网，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1687902496918226573&wfr=spider&for=pc

27《哥斯达黎加减碳里程碑：完全靠可再生能源供电持续75天》，cnBeta，https://www.cnbeta.com/articles/tech/380177.htm

28《葡萄牙批准《国家氢能战略》 70亿欧元支持后COVID-19时代能源转型》http://chuneng.bjx.com.cn/news/20200526/1075665.shtml

29《Canada: Mid-century long-term low-GHG development strategy》 ,United Nations Climate Change, https://unfccc.int/sites/default/files/resource/Canada%27s%20Mid-Century%20Long-Term%20Low-GHG%20Strategy.pdf

30《智利欲成为首个实现“碳中和”目标的发展中国家》，https://www.sohu.com/a/322155024_123753 

31《着力发展氢能产业，日本《绿色增长战略》提出2050碳中和发展路线图》，汽车总站网http://www.mei.net.cn/qcgy/202101/1710683426.html

32《韩国将在2050年实现碳中和》，https://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1611295138&ver=2843&signature=QfZacpmxP*vf0cMmuXnNl6NuL7G4zQ5ygRDk1goLissBeZngUv1Hk8b5RLE4p*ajEd6Puxf8Vvgm28yaDaID4pl3UYFw7dcDFFXvlKNlLr7irBIwysHp8kAtURgGzMmS&new=1

33 Switzerland | Climate Action Tracker，https://climateactiontracker.org/countries/switzerland/

34 https://www.environment.gov.za/otherdocuments/reports/southafricas_secondnational_climatechange

35 South Africa | Climate Action - European Commission，https://ec.europa.eu/clima/policies/international/cooperation/south-africa_en