1月6日下午，CIDEG“环境治理的政治经济学分析”专题研讨会在清华公管学院举行。2020年CIDEG设立了《环境治理的政治经济学分析》课题，由清华大学公共管理学院副教授、华宇冠名副教授梅赐琪担任课题负责人。本次研讨会是在该课题已有研究的基础上，邀请学界专家进行深入的交流和探讨。本次会议邀请了清华大学社会科学学院副教授孟天广、中国人民大学公共管理学院助理教授张友浪、清华大学公共管理学院副教授、CIDEG主任陈玲，清华大学公共管理学院副教授、CIDEG主任助理赵静共同分享各自在相关领域的研究，同时邀请到北京大学政府管理学院助理教授马啸、清华大学公共管理学院副教授朱俊明、清华大学公共管理学院副院长、教授朱旭峰、清华大学公共管理学院副教授唐啸担任点评嘉宾，清华公管学院博士后杨越等共同参与了讨论。

梅赐琪老师介绍了项目进展，并发表了“环境治理的政治经济学分析”主题演讲。其研究缘于对“环境治理最难的问题是什么”和“如何评估长期治理绩效”两大问题的讨论展开。梅老师首先对“自上而下的政府行为会不会推动自下而上的（个体）环境参与”进行探讨，认为环保问责行为（好像）通过增加环保议题的显示度，激发了民众的参与；其次研究了“自下而上的环境参与对于环境治理的效果是否有影响”，认为三明治策略（Sandwich Strategy）可能是真的存在，即“自上而下”+“自下而上”，共同推动了环境治理行为的改善；最后表示会继续对“自下而上的环境参与的长期政策影响和长期政治影响”研究主题进行研究。

清华大学公共管理学院副教授梅赐琪做主题发言

分主题发言

张友浪老师发表了“基层公共服务中的政民互动：理论视角、分析框架与实践展望”主题演讲。张老师的研究围绕“如何分析我国基层公共服务中政民互动的模式，当前基层政民互动的模式有哪几种，基层政民互动的发展趋势是什么”等问题展开，根据基层工作⼈员是否为民解忧（“办”）和民众是否表达诉求（“诉”），将基层公共服务中的政民互动模式划分为“玩忽职守”、“无所作为”、“接诉即办”、“未诉先办”四种，并对基层治理中推进“未诉先办”提出了相关建议。

中国人民大学公共管理学院助理教授张友浪做主题发言

陈玲老师发表了“运动式治理降低环境信息公开质量？——实证依据与理论解释”主题演讲，提出了“运动式治理放大了企业环境信息公开的象征性执行，降低信息质量”的研究假设，对约1000家企业抽样测量，结果表明“双向固定效应下，中央环保督察导致企业‘洗绿’行为显著增加”；企业和监管部门对“是否公开信息”比较关注而对信息质量关注不够，导致信息型政策工具的象征性执行；另外，运动式治理与信息型政策工具相结合，加强了象征性执行，强化了其负面效应。

清华大学公共管理学院副教授、CIDEG主任陈玲做主题发言

赵静老师发表了“环境规制政策的基层实践效果”主题演讲，对“政策干预可能带来的潜在负面效果”进行了探讨。以环境治理为例，赵老师提出，一方面政府在环境治理中的努力可以增强群众对政府的政治支持，但同时也可以思考，在面对异质性的群体时，即这类群体可能会在这一过程中损失更大时，是否对政治支持产生不一样的反应？通过实地考察后发现，环境政策的实施在某些条件下会影响公众信任。

清华大学公共管理学院副教授、CIDEG主任助理赵静做主题发言

孟天广老师发表了“环境治理的信息政治学——中央环保督察如何驱动公众参与”的主题演讲，分析了“督查式”问责悖论，提出了“中央督查的到来将会带来更多自下而上的参与，但督查结束后，其对公众参与的影响也随之消失”等研究假设。孟老师通过对不同省份的督查信息观察，和收集人民网“领导留言板”等数据做自然实验分析后发现，中央督查可以实现有效动员，彰显国家能力，带来更多参与，但同时督查效应在时间、城乡和诉求类型等维度上也存在异质性。

清华大学社会科学学院副院长孟天广做主题发言

嘉宾点评与交流

最后朱俊明老师就环境治理中政府行为的赋能时效、公众参与的溢出效应、线上与线下的集体行动问题；马啸老师就环境治理的领导注意力、“未诉先办”的行动机制、企业信息公布的逻辑问题；朱旭峰老师就环境督查的效用、中央和地方的信息不对称、下级的执行问题；唐啸老师就官员问责的因果关系、“诉”与民众需求的关系、运动式治理带来的数据造假问题等展开了热烈讨论。